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商务部关于加快流通领域電子商務發展的意见

發布日期:2012/1/6 来源:亚博子商務協會

      【發布單位】商務部

  【發布文號】商商貿發[2009]540號

  【發布日期】2009-11-30

  各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團商務主管部門:

  爲貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發〔2008〕134號)和《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意见》(国办发〔2005〕2号),现就当前经济形势下进一步加快流通领域電子商務發展提出以下意见:

  一、充分認識加快流通領域電子商務發展的重要意义

  電子商務是基于信息技术和互聯網的现代流通方式。由于我国流通领域電子商務發展起步较晚、基础薄弱,流通企业和社会公众对電子商務的参与度还有待提高,网上交易的配套服務体系还不健全。当前,在党中央、国务院扩大内需拉动经济增长的战略部署下,加快流通领域電子商務發展,既可以扩大网上消费群体,培育新型消费模式和消费领域,又有助于降低流通成本,加快商品和服務价值的最终实现。因此,加快流通领域電子商務發展是当前我国应对金融危机,扩大居民消费、保持经济增长动力的有效手段,是提高商品流通效率、转变经济發展方式的必然要求。

  二、明確加快流通領域電子商務發展的主要目标

  加快流通領域電子商務發展的主要目标是,以市场为导向,以企业为主体,以信息化带动流通现代化为主要手段,加快流通领域電子商務應用推廣進程。扶持傳統流通企業應用電子商務開拓網上市場,培育一批管理運營規範、市場前景廣闊的專業網絡購物企業,扶持一批影響力和凝聚力較強的網上批發交易企業。提高社會公衆對電子商務的認知度和參與度,開拓適宜網上交易的居民消費領域,培育和擴大網上消費群體,到“十二五”期末,力爭網絡購物交易額占我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上。

  三、推動傳統流通企業開拓網上市場

  鼓勵重點培育的大型流通企業整合資源,建設一體化的電子商務平台,提高規模經濟效益和綜合競爭實力。不斷推進大型流通企業電子商務应用向纵深發展,形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。扶持中小流通企业通过第三方技术服務平台进行网上销售相关技术改造与管理升级,降低商品陈设和人员、库存、资金占用等运营成本,选择灵活适宜的经营模式,满足不同消费层次和消费偏好的顾客需求。

  四、促進商品批發環節應用推廣網上交易

  鼓勵流通企業應用電子商務進行商品批發交易,提高流通效率,擴大中間需求,帶動最終需求。充分發揮大型骨幹流通企業和大宗商品市場的作用,開展農産品、日用工業品和生産資料的網上批發交易。以産業集群爲依托,支持面向行業的電子商務企业發展,整合产业链和供应链,为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服務。

  五、加快發展面向消费者的专业网络购物企业

  培育一批知名度高、实力强、运作规范的专业网络购物企业,建设交易商品丰富、服務内容多样的新型商业网站,大力發展服装、家电、家居装潢、图书音像等适宜网上交易的商品销售,深度挖掘各类网民群体的消费需求潜力。加快發展面向消费者的第三方電子商務平台,鼓勵中小企業和個人借助電子商務平台开展网上交易,促进交易双方供需衔接和交流互动,推动企业协同运作、集约化發展,形成竞争力和灵活性俱强的企业集群。鼓励社区電子商務平台建设,推动整合社区内各类商业服務资源,为社区居民提供方便、快捷的服務。

  六、推動實體市場交易與網上市場交易有機結合

  鼓励流通企业以网上销售带动门店销售,以门店销售支撑网上销售,不断探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式。利用流通企业已有的品牌优势、实体网点资源和物流配送体系,为网上销售提供丰富的商品、良好的信誉和优质的服務。以网上低成本、全天候的商品展示和交易渠道,有效促进实体店铺扩大销售。鼓励各类流通企业發展移动電子商務,進行相關設施改造和管理升級。

  七、完善流通領域電子商務發展扶持政策

  积极利用中央服務业發展资金和中小商贸企业發展资金,推动流通领域電子商務發展薄弱环节的改进,健全流通领域電子商務政策促進體系,推動各級商務主管部門出台配套政策措施,進一步完善扶持內容,加大扶持力度。

  八、開展流通領域電子商務示範引導工作

  推廣先進地區流通領域電子商務發展的先进经验,选择应用電子商務規範化水平高和代表性強的流通企業,研究推廣成熟運作模式和優秀解決方案,帶動流通企業特別是中小企業圍繞電子商務提高管理水平、规范经营行为,推动整个行业的持续健康發展。

  九、健全流通領域電子商務發展环境

  按照保護市場活力和規範交易行爲並重的原則,認真貫徹實施《電子商務模式规范》(SB/T10518-2009)、《网络交易服務规范》(SB/T10519-2009)等国内贸易行业标准,开展相关培训交流活动。积极引导流通领域電子商務企业建立健全信用管理制度,提高服務诚信度,增强消费者信心。

  十、有效防範網上交易市場風險

  针对现代信息技术与传统流通方式相结合的新特点、新问题,有效维护网上交易市场秩序,防范和化解互聯網虚拟性带来的各类交易风险。加强部门监管协作与信息共享,完善和延伸现实市场监管体系,避免网上市场监管执法缺位。积极协同有关部门,依法及时取缔和曝光网上交易出现的不法行为,并从企业注册、网站备案、信息发布、资金流转、商品寄递等各环节防止违法行为的复制和扩张。

  十一、建立流通領域電子商務促進工作體系

  地方各級商務主管部門要建立加快流通領域電子商務發展的组织保障体系和工作机制,明确职责分工,落实目标任务。发挥電子商務行业组织的作用,做好信息服務和政策引导,为企业解决实际经营困难。整合流通企业资源,结合节庆活动进行网上展销推介,组织开展電子商務進企業、進家庭等多種形式的推廣普及活動,提高居民參與熱情和實際操作能力。

  商務部

  二〇〇九年十一月三十日

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